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中投網(wǎng)2024-06-17 11:40 來(lái)源:中投網(wǎng)
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一、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件
。ㄒ唬┑乩?xiàng)l件
廣州位于中國(guó)南部,是廣東省的省會(huì),地處珠江三角洲的北緣,接近珠江流域下游入?。這一地理位置使得廣州在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢(shì),尤其是在低空飛行服務(wù)站建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島建設(shè)等方面。
。ǘ┙(jīng)濟(jì)條件
廣州是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心之一,擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,廣州已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,包括研發(fā)設(shè)計(jì)與原材料、零部件制造和集成,飛控、導(dǎo)航、通信等重要組件制造環(huán)節(jié),以及物流、智慧城市管理等多場(chǎng)景應(yīng)用與服務(wù)等環(huán)節(jié)。2023年廣州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(初步核算數(shù))30355.73億元,顯示出其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)社會(huì)條件
廣州是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市,擁有開(kāi)放包容的社會(huì)環(huán)境和先進(jìn)的科技教育資源。廣州在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展得益于其人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力,能夠吸引和培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的高端人才。此外,廣州市民對(duì)于新技術(shù)的接受度高,有利于低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)應(yīng)用的推廣和普及。
。ㄋ模┚C合優(yōu)勢(shì)
廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一,擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和龐大的經(jīng)濟(jì)總量,為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了肥沃的土壤。
廣州憑借其優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境以及豐富的人才資源,為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。
二、政策背景與發(fā)展規(guī)劃
。ㄒ唬┱咧С指攀
廣州市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了國(guó)家和地方政府的高度重視和政策支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣東省政府也出臺(tái)了《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》,明確了低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。
廣州市政府積極響應(yīng),發(fā)布了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》,該方案得到了廣州市人民政府辦公廳的正式印發(fā),明確了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。政策的出臺(tái)為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和明確的發(fā)展方向。
(二)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》,廣州市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是到2027年,整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右。具體目標(biāo)包括:
1、智能航空器銷售:推動(dòng)“廣州造”的首臺(tái)飛行汽車等航空器制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超1100億元。
2、城市先進(jìn)空中交通商業(yè)運(yùn)營(yíng):推動(dòng)廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)城市,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到300億元。
3、低空基礎(chǔ)設(shè)施:建設(shè)廣州第一個(gè)跑道型通用機(jī)場(chǎng),新建5個(gè)以上樞紐型垂直起降場(chǎng)、100個(gè)以上常態(tài)化使用起降點(diǎn),投資規(guī)模超100億元。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),廣州市將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn),夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造低空制造業(yè)高地,拓展特色低空應(yīng)用場(chǎng)景,并健全規(guī)則制度體系。這些措施將共同推動(dòng)廣州市低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、低空飛行服務(wù)站建設(shè)
廣州市低空飛行服務(wù)站的建設(shè)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施之一。根據(jù)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》,廣州將建設(shè)A類低空飛行服務(wù)站,該服務(wù)站將具備以下功能:
。1)提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、應(yīng)急救援和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等管制服務(wù),確保通航飛行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
。2)與軍隊(duì)、民航空管運(yùn)行機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化、機(jī)制化的協(xié)同關(guān)系和工作流程,提高服務(wù)效率和響應(yīng)速度。
目前,廣州市已規(guī)劃在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首個(gè)低空飛行服務(wù)站,預(yù)計(jì)將覆蓋全市范圍內(nèi)的低空飛行活動(dòng),為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。
2、低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一重要組成部分。廣州市計(jì)劃分階段推進(jìn)以下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè):
。1)北斗地面增強(qiáng)站、專用4G/5G通信基站、ADS-B基站、小型氣象觀測(cè)站等,以實(shí)現(xiàn)低空飛行通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視能力的全覆蓋。
(2)開(kāi)發(fā)低空空域數(shù)字孿生模型,研發(fā)配套軟件設(shè)施,構(gòu)建低空飛行監(jiān)視數(shù)字化底座,提高低空飛行的安全性和效率。
廣州市的低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施將突破關(guān)鍵核心技術(shù),如低空空域資源精細(xì)化配給、運(yùn)行間隔控制、飛行沖突自主避障、噪音控制等,為低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),廣州市將能夠更好地管理和服務(wù)日益增長(zhǎng)的低空飛行活動(dòng),推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
圖表:廣州市各區(qū)低空經(jīng)濟(jì)支持政策要點(diǎn)
資料來(lái)源:中投產(chǎn)業(yè)研究院整理
三、產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)領(lǐng)域
。ㄒ唬┑涂罩圃鞓I(yè)發(fā)展
廣州市低空制造業(yè)作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,得到了快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)
根據(jù)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》,預(yù)計(jì)到2027年,低空制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò)1100億元,成為推動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
2、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)
廣州市低空制造業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新,無(wú)人機(jī)、飛行汽車、貨運(yùn)無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)和制造,將不斷提升廣州市在全球低空制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、產(chǎn)業(yè)鏈完善
廣州市低空制造業(yè)涵蓋從原材料供應(yīng)、零部件制造到整機(jī)組裝的全產(chǎn)業(yè)鏈,形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
4、企業(yè)集聚
廣州市低空制造業(yè)吸引了眾多企業(yè)入駐,包括億航智能、小鵬匯天等知名企業(yè),形成了低空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
。ǘ┑涂諔(yīng)用場(chǎng)景拓展
廣州市在低空應(yīng)用場(chǎng)景的拓展方面也取得了顯著成效:
1、城市空中交通
廣州市積極推動(dòng)城市空中交通的發(fā)展,計(jì)劃成為國(guó)內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)城市,為市民提供便捷的空中交通服務(wù)。
2、無(wú)人機(jī)物流
無(wú)人機(jī)物流作為低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,廣州市已在多個(gè)區(qū)域開(kāi)展無(wú)人機(jī)配送服務(wù),有效提升了物流配送效率。
3、低空旅游
結(jié)合廣州市豐富的旅游資源,低空旅游成為新的旅游業(yè)態(tài),通過(guò)低空飛行體驗(yàn),為游客提供獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。
4、公共服務(wù)
低空智能航空器在國(guó)土、水文、氣象、林業(yè)、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用,提高了政府行政行為的效率和智慧化城市管理水平。
5、航空應(yīng)急及醫(yī)療救援
廣州市正在構(gòu)建航空應(yīng)急及醫(yī)療救援體系,通過(guò)航空器快速響應(yīng)緊急情況,提升救援效率。
四、企業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)
(一)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣州市低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,得益于一批領(lǐng)軍企業(yè)的強(qiáng)勁推動(dòng)。這些企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上取得顯著成就,而且在市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上發(fā)揮了重要作用。
1、億航智能
作為全球領(lǐng)先的智能飛行器制造商,億航智能在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。2023年10月,億航自主研發(fā)的EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器系統(tǒng)獲得了中國(guó)民航局頒發(fā)的型號(hào)合格證(Type Certificate,“TC”),這是全球首張無(wú)人駕駛航空器適航證,標(biāo)志著其產(chǎn)品正式具備商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的條件。億航智能的低空旅游項(xiàng)目已在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市成功試運(yùn)行,累計(jì)完成過(guò)萬(wàn)架次安全飛行,為廣州市低空旅游市場(chǎng)注入了新的活力。
2、小鵬匯天
小鵬匯天作為新能源汽車制造商小鵬汽車的子公司,其飛行汽車旅航者X2在廣州大學(xué)城成功完成飛行演示,展示了其在電動(dòng)垂直起降(eVTOL)領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。小鵬匯天的飛行汽車項(xiàng)目不僅獲得了中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局頒發(fā)的特許飛行證,而且在技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)方面取得了顯著成果,擁有近700項(xiàng)專利申請(qǐng),其中發(fā)明專利占比超過(guò)70%。
3、廣汽集團(tuán)
廣汽集團(tuán)作為廣州汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),也在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。廣汽飛行汽車GOVE在廣州CBD上空完成飛行展示,首次實(shí)現(xiàn)了在城市公眾復(fù)雜低空環(huán)境下的飛行驗(yàn)證。廣汽集團(tuán)的飛行汽車項(xiàng)目采用了創(chuàng)新的分離式機(jī)體構(gòu)型和雙備份多旋翼飛行系統(tǒng),為低空經(jīng)濟(jì)的立體出行解決方案提供了新的思路。
。ǘ﹦(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建
廣州市低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),廣州市正在形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。
1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
廣州市支持低空領(lǐng)域國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)在廣州東部中心打造建設(shè)涵蓋低空飛行器及飛行汽車公告檢測(cè)、適航驗(yàn)證、安全評(píng)估、運(yùn)維保障的全方位、開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)公共支撐平臺(tái)。這一平臺(tái)將為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、市場(chǎng)推廣等全方位服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
2、產(chǎn)學(xué)研用合作
廣州市鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系,共同開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,廣州市正在構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的高端人才和技術(shù)創(chuàng)新高地。
3、政策扶持與激勵(lì)
廣州市政府出臺(tái)了一系列扶持政策,包括資金支持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等,為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。同時(shí),廣州市還加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升自主創(chuàng)新能力。
4、場(chǎng)景應(yīng)用示范
廣州市積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的示范和推廣,包括城市空中交通、無(wú)人機(jī)物流、低空旅游、公共服務(wù)等。通過(guò)場(chǎng)景應(yīng)用示范,廣州市正在探索低空經(jīng)濟(jì)的新模式和新業(yè)態(tài),為低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)和創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建,廣州市低空經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展活力和廣闊的市場(chǎng)前景。未來(lái),隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)拓展,廣州市有望成為國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展極。
五、市場(chǎng)潛力與經(jīng)濟(jì)效益分析
廣州市低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大,根據(jù)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的規(guī)劃,到2027年,低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1500億元左右。這一預(yù)測(cè)基于以下幾個(gè)方面的考量:
1、智能航空器銷售
作為低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,智能航空器銷售預(yù)計(jì)將成為市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。廣州市計(jì)劃通過(guò)推動(dòng)“廣州造”的首臺(tái)飛行汽車等航空器制造業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超1100億元。
2、城市空中交通商業(yè)運(yùn)營(yíng)
廣州市致力于成為國(guó)內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)城市,預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到300億元。這一新興領(lǐng)域的開(kāi)拓將為低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、低空基礎(chǔ)設(shè)施投資
隨著廣州第一個(gè)跑道型通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè),以及5個(gè)以上樞紐型垂直起降場(chǎng)、100個(gè)以上常態(tài)化使用起降點(diǎn)的新建,預(yù)計(jì)低空基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模將超過(guò)100億元。
4、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
廣州市低空制造業(yè)的快速發(fā)展,以及領(lǐng)軍企業(yè)的集聚,將形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。億航智能、小鵬匯天等企業(yè)的加入,將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,吸引更多的投資和人才。
5、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。廣州市在無(wú)人機(jī)、飛行汽車等低空智能航空器的研發(fā)和制造方面的技術(shù)進(jìn)步,將為市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。
6、政策扶持與市場(chǎng)需求
政府的政策扶持和市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)也是推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。隨著低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的逐步落實(shí)和市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng),預(yù)計(jì)市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步釋放。
綜上所述,廣州市低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益,為廣州市乃至廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)新的動(dòng)力。
六、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系
。ㄒ唬┓ㄒ(guī)制定與完善
廣州市低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)法規(guī)的制定與完善。為了規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,保障飛行安全,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,廣州市已經(jīng)開(kāi)始著手制定相關(guān)法規(guī)。
1、地方性法規(guī)
根據(jù)廣州市人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃,廣州市正在研究制定《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》,以規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,包括飛行器的制造、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在立法過(guò)程中,廣州市將深入開(kāi)展調(diào)查研究,科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),確保法規(guī)的合理性和有效性。
3、借鑒經(jīng)驗(yàn)
廣州市在法規(guī)制定過(guò)程中,將借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法,以提高法規(guī)的適應(yīng)性和前瞻性。
4、立法程序
規(guī)范立法工作程序,確保法規(guī)的制定過(guò)程公開(kāi)透明,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),增強(qiáng)法規(guī)的公眾參與度和認(rèn)可度。
。ǘ(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是確保低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵。廣州市正致力于構(gòu)建一套完善的低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
明確低空基礎(chǔ)設(shè)施用地選址、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、周邊規(guī)劃管控等要求,編制起降點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)指引,保障項(xiàng)目落地。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
參與制定并推動(dòng)實(shí)施海陸空全空間無(wú)人體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保技術(shù)兼容性和互操作性。
3、安全標(biāo)準(zhǔn):加強(qiáng)低空運(yùn)行安全管控,探索非法低空飛行器監(jiān)測(cè)處置機(jī)制,確保低空飛行活動(dòng)的安全。
4、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
制定低空飛行服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)效率和質(zhì)量,滿足通航飛行活動(dòng)的需求。
5、數(shù)字化智慧化
推進(jìn)低空安全監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化智慧化,完善空域、航線、三維地理與城市信息,探索低空飛行無(wú)人機(jī)調(diào)度指揮體系。
通過(guò)法規(guī)的制定與完善以及標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),廣州市將為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和規(guī)范指導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理和市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
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