一、地理、經濟和社會條件分析

　�。ㄒ唬┑乩項l件

　　北京市具有獨特的地理優(yōu)勢，作為中國的首都，擁有廣泛的區(qū)域影響力和輻射能力。北京市在低空經濟產業(yè)布局上，計劃在房山、延慶、平谷、密云等區(qū)發(fā)展低空旅游、飛行體驗等產業(yè)。計劃構建大興機場與雄安新區(qū)，首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，這顯示了北京市在地理上的中心地位和區(qū)域連接能力。

　　（二）經濟條件

　　北京市經濟實力雄厚，能為低空經濟的發(fā)展提供充足的資金支持。根據《北京市促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》，北京市力爭通過三年時間，帶動全市經濟增長超1000億元。北京市計劃培育10億元級龍頭企業(yè)10家、過億元產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)50家、技術服務企業(yè)100家，這表明了強大的產業(yè)發(fā)展?jié)摿�和經濟基礎。

　�。ㄈ�）社會條件

　　北京市擁有豐富的教育資源和人才優(yōu)勢，這為低空經濟的技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供了良好的社會條件。北京市在科技創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢，能夠推動低空經濟產業(yè)的技術研發(fā)和創(chuàng)新。政策支持力度大，北京市經濟和信息化局發(fā)布的行動方案顯示了政府對低空經濟發(fā)展的高度重視和支持。

　　二、政策背景與支持

　　（一）政策背景

　　低空經濟的快速發(fā)展得益于國家層面的政策推動和戰(zhàn)略規(guī)劃。近年來，中國政府將低空經濟納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過政策引導和支持，促進了該領域的技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。

　　1、國家層面政策

　　2021年，《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》首次提出“低空經濟”概念，標志著低空經濟正式成為國家戰(zhàn)略的一部分。

　　2023年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》，明確了低空經濟發(fā)展的技術路線和時間節(jié)點。

　　2、地方層面政策

　　2024年1月，北京市人民政府關于印發(fā)《2024年市政府工作報告重點任務清單》的通知，要求促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。推進無人駕駛航空示范區(qū)建設，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道。

　　2024年5月，市經濟和信息化局對《北京市促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿明確，力爭通過三年時間，北京低空經濟相關企業(yè)數(shù)量突破5000家，低空技術服務覆蓋全國，帶動北京市經濟增長超1000億元。根據征求意見稿，到2027年，北京將圍繞應急救援、物流配送、特色文旅等，新增10個以上應用場景，開通3條以上面向周邊地區(qū)的低空航線，基本建成網絡化的基礎設施體系及低空應用生態(tài)。

　　（二）政策支持措施

　　政策支持是推動低空經濟發(fā)展的關鍵因素，具體措施包括：

　　圖表：北京市低空經濟具體政策措施

　　資料來源：中投產業(yè)研究院整理

　　（三）政策實施效果

　　政策的實施對低空經濟的發(fā)展產生了積極影響：

　　圖表：北京市低空經濟政策實施效果

　　資料來源：中投產業(yè)研究院

　�。ㄋ模┱�策面臨的挑戰(zhàn)與展望

　　盡管政策支持為低空經濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，但仍面臨一些挑戰(zhàn)：

　　1、技術標準統(tǒng)一

　　需要進一步統(tǒng)一和完善低空經濟的技術標準，以促進產業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、安全監(jiān)管體系

　　隨著低空經濟活動的增多，如何建立有效的安全監(jiān)管體系成為亟待解決的問題。

　　3、國際合作

　　在全球化背景下，加強國際合作，引進先進技術和管理經驗，對提升國內低空經濟的競爭力至關重要。

　　展望未來，隨著政策的不斷完善和實施，低空經濟有望成為推動北京市乃至全國經濟發(fā)展的新引擎。

　　三、市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┦袌霈F(xiàn)狀

　　北京市低空經濟市場現(xiàn)狀呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、產業(yè)規(guī)模

　　據2023年數(shù)據顯示，北京市低空經濟產業(yè)規(guī)模達到5059.5億元，年增長率為33.8%，顯示出強勁的增長勢頭。

　　2、企業(yè)集聚

　　豐臺區(qū)作為低空經濟的重點發(fā)展區(qū)域，已聚集115家低空經濟重點企業(yè)，110家外圍關聯(lián)企業(yè)，形成了初步的產業(yè)生態(tài)。

　　3、產值貢獻

　　重點企業(yè)在無人機、低空防御系統(tǒng)、高精度導航等領域的產值規(guī)模接近400億元，對地區(qū)經濟發(fā)展貢獻顯著。

　�。ǘ�）豐臺區(qū)發(fā)展情況

　　豐臺區(qū)在無人駕駛航空器和數(shù)字低空技術方面的最新進展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)布大會

　　2024年5月15日，豐臺區(qū)舉辦了“遇見豐臺·眾匯京彩”低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)布大會。會上，豐臺區(qū)展示了其在低空飛行器、數(shù)字起降場、地面配套服務系統(tǒng)和設備、低空監(jiān)管系統(tǒng)和反制設備等領域的領先技術優(yōu)勢，并計劃未來推動關鍵部件的研發(fā)。

　　2、低空管控平臺

　　豐臺區(qū)內企業(yè)中國通號和交控科技正在推動成立低空管控研究中心，開發(fā)集成了“空中高德”、“空中信號燈”、“空中安全控制”等多功能的低空管控平臺，以加強低空經濟的管理。

　　3、市級低空空域調度指揮系統(tǒng)和安全保障重點實驗室（中心）

　　豐臺區(qū)計劃建設市級低空空域調度指揮系統(tǒng)和安全保障重點實驗室（中心），并成立若干獨立研究團隊，開展相關研究工作。

　　4、低空經濟產業(yè)園

　　豐臺區(qū)將落地低空經濟產業(yè)園，攜手行業(yè)頂尖機構，推動無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等低空經濟相關產品的研發(fā)和應用。

　　5、北京低空經濟產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

　　該聯(lián)盟由豐臺區(qū)政府發(fā)起，聘請首席科學家，并與中國航天空氣動力技術研究院、中國鐵路通信信號集團有限公司、交控科技股份有限公司等單位合作，致力于低空指揮調度系統(tǒng)的研發(fā)。

　�。ㄈ�）發(fā)展趨勢

　　北京市低空經濟的發(fā)展趨勢可以從以下幾個方面進行展望：

　　1、技術創(chuàng)新趨勢

　　技術創(chuàng)新是推動低空經濟發(fā)展的關鍵因素，未來發(fā)展趨勢包括：

　　（1）智能化：低空飛行器的智能化水平將不斷提升，提高作業(yè)效率和安全性。

　�。�2）綠色能源：綠色能源技術的應用，如電動飛行器，將推動低空經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、應用場景拓展

　　低空經濟的應用場景將不斷拓展，包括：

　�。�1）物流運輸：無人機物流將實現(xiàn)更大規(guī)模的商業(yè)化應用，提高物流效率。

　　（2）文旅觀光：低空旅游和飛行體驗將成為文旅產業(yè)的新亮點。

　　3、產業(yè)生態(tài)構建

　　構建完善的產業(yè)生態(tài)是低空經濟發(fā)展的重要方向：

　　（1）產業(yè)鏈完善：從研發(fā)、制造到服務的全產業(yè)鏈將更加完善，形成良好的產業(yè)生態(tài)。

　�。�2）集群效應：產業(yè)集群的形成將促進資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，提升整體競爭力。

　　四、技術創(chuàng)新與產業(yè)布局

　�。ㄒ唬┘夹g創(chuàng)新現(xiàn)狀

　　北京市在低空經濟領域的技術創(chuàng)新表現(xiàn)活躍，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、無人機技術進展

　　無人機技術在北京市低空經濟中占據重要地位，具體進展包括：

　　（1）無人機結構設計

　　航天一院、航天三院等機構在無人機結構設計方面達到世界級水平。

　　（2）動力系統(tǒng)研發(fā)

　　航天十一院生產的民用長航時固定翼無人機在國內市場保有量領先，彩虹系列無人機產品技術國內頂尖。

　　2、數(shù)字低空技術應用

　　數(shù)字低空技術在低空經濟中的應用日益廣泛，包括：

　�。�1）低空交通管理系統(tǒng)

　　中國鐵路通信信號集團有限公司、北京鳶飛科技有限公司等企業(yè)發(fā)布了數(shù)字化低空交通管理系統(tǒng)的創(chuàng)新成果。

　�。�2）智能感知與安全管理

　　豐臺區(qū)在軌道交通、航天航空等領域積累的核心技術，如智能感知、及時安全管理等，為低空經濟提供了技術支撐。

　　（二）產業(yè)布局規(guī)劃

　　北京市對低空經濟的產業(yè)布局進行了全面規(guī)劃，以促進產業(yè)的集聚和發(fā)展：

　　1、產業(yè)園區(qū)建設進展

　　產業(yè)園區(qū)的建設是北京市低空經濟發(fā)展的重要支撐，豐臺區(qū)計劃建設200萬平方米的低空經濟產業(yè)園，包括研發(fā)基地和制造基地。具體進展包括：

　�。�1）研發(fā)與制造基地

　　豐臺區(qū)已籌備好26萬平方米的廠房空間，為研發(fā)和制造提供了物理空間。

　�。�2）人才公租房

　　5000套人才公租房的籌備，為吸引和留住高端人才提供了條件。

　　2、產業(yè)鏈完善措施

　　產業(yè)鏈的完善是推動低空經濟發(fā)展的關鍵，北京通過產業(yè)聯(lián)盟等形式，促進上下游資源的聚集，加速產業(yè)鏈的完善。具體措施包括：

　�。�1）產業(yè)聯(lián)盟成立

　　北京低空經濟產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的成立，聚攏了產業(yè)上下游資源，促進了產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

　�。�2）關鍵技術研發(fā)

　　聯(lián)盟的重點工作之一是突破低空經濟領域關鍵核心技術，加快科技成果轉化。

　�。ㄈ�）技術創(chuàng)新與產業(yè)布局的未來展望

　　未來，北京市低空經濟的技術創(chuàng)新與產業(yè)布局將繼續(xù)深化，具體展望包括：

　　1、技術持續(xù)創(chuàng)新

　　隨著研發(fā)投入的增加和技術合作的深化，北京市在低空經濟領域的技術創(chuàng)新將持續(xù)推進。

　　2、產業(yè)集群發(fā)展

　　產業(yè)集群的形成將進一步提升北京市低空經濟的整體競爭力和影響力。

　　3、政策環(huán)境優(yōu)化

　　政府將繼續(xù)出臺相關政策，優(yōu)化低空經濟的發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)的健康發(fā)展。

　　五、應用場景與示范項目

　�。ㄒ唬�應急救援

　　1、低空經濟在應急救援領域的應用日益增多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（1）快速響應

　　無人機技術在災害發(fā)生時能夠快速響應，進行現(xiàn)場偵查和信息收集。

　　（2）物資投放

　　利用無人機進行物資的快速投放，為災區(qū)提供急需的救援物資。

　　（3）空中監(jiān)測

　　通過無人機搭載的高清攝像頭和傳感器，進行空中監(jiān)測，為救援決策提供實時數(shù)據。

　　2、無人機救援案例

　　北京市在無人機救援方面已有成功案例，如：

　�。�1）房山基地建設

　　房山區(qū)建立了無人機應急救援基地，提高了應急救援的效率和響應速度。

　�。�2）實戰(zhàn)演練

　　北京市多次組織無人機應急救援實戰(zhàn)演練，提升了救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

　�。ǘ�）物流配送

　　1、低空經濟在物流配送領域的應用具有顯著優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：

　�。�1）時效性

　　無人機物流能夠大幅縮短配送時間，提高物流效率。

　�。�2）成本節(jié)約

　　相比傳統(tǒng)物流方式，無人機物流能夠節(jié)約運輸成本。

　�。�3）區(qū)域覆蓋

　　無人機能夠覆蓋偏遠地區(qū)，解決“最后一公里”配送難題。

　　2、無人機物流項目

　　北京市在無人機物流方面已有示范項目，例如：

　　（1）京東無人機配送

　　京東在北京市開展了無人機配送服務，覆蓋了多個區(qū)域。

　�。�2）無人機配送網絡

　　正在構建覆蓋全市的無人機配送網絡，提高物流配送效率。

　�。ㄈ�）空中擺渡與城際通勤

　　1、低空經濟在提供空中擺渡和城際通勤服務方面具有潛力，主要體現(xiàn)在：

　�。�1）通勤效率

　　通過低空飛行器提供快速的城際通勤服務，縮短通勤時間。

　�。�2）交通擁堵緩解

　　空中擺渡能夠緩解地面交通擁堵，提高出行效率。

　　（3）區(qū)域連接

　　加強城市與周邊地區(qū)的連接，促進區(qū)域一體化發(fā)展。

　　2、城際通勤航線規(guī)劃

　　北京市規(guī)劃了以下城際通勤航線：

　�。�1）大興機場至雄安新區(qū)

　　探索建立大興機場與雄安新區(qū)之間的低空通勤航線。

　�。�2）首都機場至天津、廊坊

　　規(guī)劃首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線。

　�。ㄋ模┨厣�文旅

　　1、低空經濟為文旅產業(yè)帶來了新的體驗方式，主要體現(xiàn)在：

　�。�1）空中游覽

　　提供空中游覽服務，讓游客從空中視角欣賞城市和自然景觀。

　�。�2）飛行體驗

　　提供飛行體驗活動，增加旅游項目的互動性和趣味性。

　�。�3）文化宣傳

　　利用低空飛行器進行文化宣傳和展示，提升文化旅游的吸引力。

　　2、文旅項目案例

　　北京市在低空文旅方面已有示范項目，例如：

　�。�1）低空旅游線路

　　在延慶、平谷、密云等區(qū)開展低空旅游項目，提供特色旅游體驗。

　�。�2）飛行體驗活動

　　舉辦飛行體驗活動，吸引游客參與，提升旅游吸引力。

　　（五）示范項目與推廣

　　北京市通過一系列示范項目的實施，推廣低空經濟的應用：

　　1、示范項目實施

　　通過實施應急救援、物流配送等示范項目，展示低空經濟的實際效果和潛力。

　　2、政策引導

　　政府通過政策引導和支持，鼓勵更多的企業(yè)和機構參與低空經濟的發(fā)展。

　　3、經驗總結與推廣

　　總結示范項目的經驗，形成可復制可推廣的模式，進一步擴大低空經濟的應用范圍。

　　4、國際交流

　　通過國際交流和合作，引進先進的低空經濟技術和管理經驗。

　　六、基礎設施建設與優(yōu)化

　�。ㄒ唬�基礎設施現(xiàn)狀

　　北京市在低空經濟基礎設施建設方面取得了顯著進展。北京市已經成立了由市領導牽頭的低空經濟發(fā)展工作領導小組，推動解決一批低空經濟重大政策、重點事項和重要問題。此外，北京市還設立了低空產業(yè)基金，引導社會資本和專業(yè)機構投資低空產業(yè)項目。

　　北京市還在加快房山基地建設，以支持低空經濟的發(fā)展。同時，北京低空經濟產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟也已成立，聚焦低空空管、飛行器研制、運營服務三大產業(yè)板塊，以市場為導向，搭建政、產、學、研、用的合作平臺。

　　（二）基礎設施優(yōu)化方向

　　為進一步促進低空經濟的發(fā)展，北京市對基礎設施的優(yōu)化提出了以下方向：

　　1、智能化升級措施

　　智能化升級是提升基礎設施服務能力的關鍵：

　�。�1）自動化管理系統(tǒng)

　　開發(fā)自動化的機場管理系統(tǒng)，減少人力成本，提高運行效率。

　�。�2）智能導航系統(tǒng)

　　利用先進的導航技術，為低空飛行器提供更精確的導航服務。

　　2、網絡擴展計劃

　　網絡擴展計劃旨在提高通信和監(jiān)控的覆蓋面：

　�。�1）通信網絡增強

　　在現(xiàn)有5G網絡的基礎上，進一步增強信號強度，確保通信的穩(wěn)定性。

　�。�2）監(jiān)控網絡完善

　　擴大監(jiān)控網絡的覆蓋范圍，實現(xiàn)對所有低空飛行活動的全面監(jiān)控。

　　3、綠色基礎設施建設

　　綠色基礎設施建設是未來發(fā)展的重要趨勢：

　�。�1）環(huán)保材料應用

　　在基礎設施建設中使用環(huán)保材料，減少對環(huán)境的影響。

　�。�2）可再生能源利用

　　利用太陽能、風能等可再生能源，為基礎設施提供清潔能源。

　�。ㄈ�）基礎設施建設的未來展望

　　展望未來，北京市低空經濟的基礎設施建設將繼續(xù)朝著以下幾個方向發(fā)展：

　　1、技術集成

　　集成最新的信息技術，打造智能化、自動化的基礎設施體系。

　　2、服務多元化

　　提供多元化的服務，滿足不同用戶的需求，提升用戶體驗。

　　3、可持續(xù)發(fā)展

　　堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，構建環(huán)境友好型的基礎設施。