1.1.1 2023-2027年中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)影響因素分析

一、有利因素

（一）國(guó)家政策支持

2023年4月，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》�！豆ぷ饕�點(diǎn)》明確了工作目標(biāo)：到2023年底，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進(jìn)展。數(shù)字技術(shù)為保障國(guó)家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供更加有力支撐。農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)超過(guò)1.9億，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和有條件的行政村覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到26.5%，農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破5800億元，全國(guó)具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)基本全覆蓋。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)不斷深化，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能持續(xù)提升，數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)成效更加凸顯。

2023年8月，商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，要求建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國(guó)打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村新型便民商店。推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用，從銷售前端向采購(gòu)、庫(kù)存、配送等全過(guò)程延伸，加快鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這一行動(dòng)計(jì)劃表明，數(shù)字技術(shù)正改變著中國(guó)的鄉(xiāng)村面貌。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑、推進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效載體，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和機(jī)遇。

（二）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村電商則繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)可得性、便利性不斷提升。過(guò)去3年，農(nóng)村電商保持良好發(fā)展勢(shì)頭，2022年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的農(nóng)村電商雙向流通格局得到鞏固提升，在有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、更好保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，隨著光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在行政村的全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段助力鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。截至2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共推介覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）148個(gè)縣（市、區(qū)）的211條鄉(xiāng)村休閑旅游線路。資金方面，“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車”打造了“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的高效農(nóng)村金融服務(wù)新模式，截至2022年4月，授信金額突破200億元。

農(nóng)業(yè)方面，作為廣大鄉(xiāng)村最重要、最基礎(chǔ)的支撐產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率提升至25.4%。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中加快應(yīng)用，精準(zhǔn)播種、變量施肥、智慧灌溉、環(huán)境控制、植保無(wú)人機(jī)等技術(shù)和裝備開(kāi)始大面積推廣。數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，智慧大田農(nóng)場(chǎng)建設(shè)多點(diǎn)突破。畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯，漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)。畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖全過(guò)程得到廣泛、深度應(yīng)用，在傳統(tǒng)三大農(nóng)業(yè)行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”外延不斷拓展

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)。截至2022年底，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”，農(nóng)村通信難問(wèn)題得到歷史性解決。農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造全方位推進(jìn)。在基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的觸角探入鄉(xiāng)村發(fā)展各個(gè)方面。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”行動(dòng)深入實(shí)施。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村的支撐能力和服務(wù)效能不斷提升，截至目前，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96.1%。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)持續(xù)提升，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)逐步覆蓋。全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，海量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從城市傳送到廣袤鄉(xiāng)村，進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)。截至2022年9月，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)已覆蓋所有的地市和90%以上的區(qū)縣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系初步建成，以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”方式持續(xù)推進(jìn)，目前全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）均可通過(guò)社�？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。“互聯(lián)網(wǎng)+村（居）法律顧問(wèn)”工作持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)近53萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾文化活動(dòng)蓬勃興起，“村晚”“村BA”接力出圈，獲得億萬(wàn)關(guān)注。

二、不利因素

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中地區(qū)不平衡現(xiàn)象突出

一是城鄉(xiāng)不平衡。智慧城市建設(shè)起步早，各方面條件比較成熟，發(fā)展較快，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)條件不夠成熟，面臨的挑戰(zhàn)和困難多，發(fā)展難度大，進(jìn)展緩慢。二是區(qū)域不平衡。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平明顯落后；相較于一二線城市，三四線城市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)滯后。三是工農(nóng)不平衡。相較于工業(yè)數(shù)字化，農(nóng)業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的建設(shè)比較落后。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字化人才缺失

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要一大批愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、擅長(zhǎng)信息化的人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。但是，我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村的青年勞動(dòng)力和大學(xué)生外流，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口老弱化，人才缺乏，素質(zhì)相對(duì)較低，無(wú)法滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。此外，我國(guó)部分地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的從業(yè)人員在某些能力上略顯不足。例如，從業(yè)人員的學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)老舊，未及時(shí)更新；從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)不高；信息技術(shù)水平應(yīng)用較低，大多數(shù)人僅停留在網(wǎng)購(gòu)或娛樂(lè)等方面，沒(méi)有學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更沒(méi)有將數(shù)字技術(shù)真正運(yùn)用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多元主體協(xié)同機(jī)制不夠完善

當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)還存在過(guò)多依賴政府投入的現(xiàn)象，尤其是資金投入方面，對(duì)社會(huì)資本的吸引和撬動(dòng)不足，多元化的協(xié)同參與、運(yùn)營(yíng)機(jī)制還未有效普及，建設(shè)力量相對(duì)薄弱。開(kāi)展數(shù)字服務(wù)且具備較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)和人才短缺，基層部門數(shù)字化專門人員配備不充足，各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立和理順。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式還需要深入探索和挖掘。農(nóng)民的參與度與獲得感還需要進(jìn)一步提高。

（四）新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及

新一代信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)應(yīng)用尚待深入和普及。信息化工作仍聚焦在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用、輔助辦公等較為初級(jí)層次上，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集、信息處理、信息服務(wù)，信息共享交換等方面的智能化、自動(dòng)化程度仍然較低。信息采集基礎(chǔ)設(shè)施不足，目前只在部分領(lǐng)域運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采集，大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍需要手工采集和上報(bào)，數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性難以保證。

（五）鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化能力不足

社會(huì)治理、矛盾糾紛、重點(diǎn)人群管控和幫扶、人居環(huán)境監(jiān)管、平安鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村治理工作，主要靠人工管理、線下協(xié)同，效率低、信息不通暢、協(xié)作不方便，三務(wù)公開(kāi)不透明，鄉(xiāng)村黨建宣傳工作信息化渠道較少。民眾公眾參與鄉(xiāng)村治理的程度不高，需充分運(yùn)用5G、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)手段營(yíng)造社會(huì)共治的良好局面。需要建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺(tái)，解決基層治理問(wèn)題。

1.1.2 2023-2027年中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)測(cè)

我們預(yù)計(jì)，2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到9,243億元，未來(lái)五年（2023-2027）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為%，2027年將達(dá)到16,437億元。

圖表　中投顧問(wèn)對(duì)2023-2027年中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

1.1.3 2023-2027年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)測(cè)

2021年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.05萬(wàn)億元；2022年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.17億元。

我們預(yù)計(jì)，2023年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額將達(dá)到2.35萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2023-2027）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為9.91%，2027年將達(dá)到3.43萬(wàn)億元。

圖表　中投顧問(wèn)對(duì)2023-2027年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院